DHAKA (THE DAILY STAR / ASIA NEWS NETWORK) – Dalam pekerjaan kami sebagai peneliti dengan Pusat Perdamaian dan Keadilan (CPJ), Universitas BRAC, kami berusaha untuk memahami kekhawatiran komunitas pengungsi, yang kami bagikan pada gilirannya dengan para pekerja kemanusiaan dan pembuat keputusan.
Dari Juni hingga November 2020, 30 sukarelawan pengungsi Rohingya yang bekerja bersama kami di bawah Unit Studi Pengungsi CPJ di Cox’s Bazaar berkonsultasi dengan lebih dari 3.000 penghuni kamp lainnya untuk mengatasi kekhawatiran dan pertanyaan yang muncul selama pandemi Covid-19.
Salah satu keluhan yang sering dari para pengungsi adalah tentang kurangnya konsultasi oleh aktor kemanusiaan dan kegagalan untuk mencerminkan keprihatinan masyarakat dalam perencanaan dan implementasi program.
Ada persepsi bahwa umpan balik masyarakat tidak cukup dikumpulkan dan tercermin dalam pemrograman dan distribusi bantuan.
Seperti yang dikatakan seorang wanita Rohingya, “Lembaga kemanusiaan tidak pernah datang mendengarkan pendapat dan preferensi kami. Kami telah mengatakan bahwa kami tidak menyukai lentil dan makanan tertentu lainnya. Namun demikian, mereka belum menggantinya dengan barang-barang lain. “
Seorang pria Rohingya lainnya berkata, “Meskipun kami sering mengeluh, LSM (organisasi non-pemerintah) tidak menanggapi kebutuhan dan tantangan kami, yang membuat kami merasa seolah-olah kami tidak dihargai.”
Sementara staf LSM kadang-kadang melakukan proses konsultatif sepintas, tidak ada komunikasi yang cukup untuk menjelaskan apakah dan bagaimana permintaan masyarakat akhirnya tercermin dalam perencanaan program.
Pengungsi tidak jelas apakah prioritas lembaga hanya diidentifikasi sebelumnya – warisan dari pendekatan cookie-cutter di mana pemrograman identik dilakukan di berbagai tanggapan kemanusiaan secara global – atau apakah mereka memang memiliki hak untuk menyuarakan kebutuhan mereka dan meminta mereka menanggapi.
Mereka ingin tahu bahwa LSM mengakui mereka sebagai manusia yang bermartabat, bukan sebagai penerima bantuan pasif.
LSM menghadapi banyak keterbatasan yang tidak dapat dihindari sehubungan dengan pekerjaan mereka dengan pengungsi Rohingya di Cox’s Bazar, seperti rentang waktu singkat yang dialokasikan untuk proyek-proyek bantuan, pendanaan yang tidak memadai, permintaan donor, dan kekurangan sumber daya manusia.
Meskipun demikian, perlakuan hormat harus ditempatkan di jantung percakapan seputar akuntabilitas kemanusiaan kepada populasi yang terkena dampak.
Untungnya, masalah martabat dan rasa hormat selalu dapat diatasi terlepas dari batasan ini. Lembaga kemanusiaan dapat memastikan bahwa semua staf dilengkapi dengan soft skill ini sebagai masalah prinsip.
Responden Rohingya yang dikonsultasikan oleh relawan CPJ menekankan dimensi martabat sosial, agama dan ekonomi tertentu.
Banyak dari mereka memandang ucapan dan salam formal dan sopan sebagai ekspresi martabat.
Misalnya, menurut seorang pemuda Rohingya, “Anda tidak perlu memberi kami satu juta dolar untuk membuat kami bahagia … Hanya perilaku dan komunikasi yang lembut, dengan empati dan dukungan emosional.”
Anggota masyarakat secara luas mengeluh bahwa staf tingkat lapangan seperti penjaga keamanan kadang-kadang berteriak, melecehkan secara verbal dan bahkan memukul pengungsi secara fisik dengan tongkat.
Hal ini sering terjadi dalam upaya mengendalikan kerumunan yang menunggu dalam antrian distribusi jatah makanan atau di rumah sakit.
Akibatnya, pengungsi – termasuk mereka yang sangat dihormati dalam komunitas mereka sendiri, seperti orang tua dan guru – sering merasa terhina dan kehilangan motivasi untuk terlibat dengan lembaga kemanusiaan untuk menerima layanan lebih lanjut.
Kurangnya kepercayaan yang dihasilkan diperparah oleh rasa kebencian yang muncul ketika orang melihat staf LSM memegang status sosial yang lebih tinggi, mendapatkan gaji yang baik, dan menampilkan kekayaan dalam bentuk kendaraan, pakaian, dan peralatan.
Banyak penghuni kamp telah menyatakan kepada relawan CPJ bahwa mereka merasa dimanfaatkan oleh LSM sebagai sarana untuk memperkaya pribadi dan organisasi.
Bagi Rohingya, martabat juga terkait dengan praktik agama dan budaya.
Beberapa responden mengatakan bahwa gaya hidup konservatif wanita untuk tinggal di dalam rumah adalah masalah prestise.
Dengan demikian, banyak penghuni kamp mengatakan mereka lebih suka antrian yang dipisahkan berdasarkan gender selama distribusi ransum.
Dalam kasus di mana norma-norma internasional seputar kesetaraan gender tidak sesuai dengan norma-norma budaya tradisional, seperti perempuan diminta untuk menerima bantuan secara langsung untuk memastikan distribusi yang adil, perbedaan-perbedaan ini dapat dan harus dijelaskan dengan jelas kepada mereka yang menerima layanan oleh lembaga yang bertanggung jawab.
Responden Rohingya juga sering mengeluh tentang perlakuan buruk yang dirasakan di fasilitas kesehatan kamp.
Mereka menjelaskan bahwa martabat pasien dipengaruhi oleh gaya komunikasi dokter atau perawat dan jumlah waktu yang dia habiskan untuk berbicara dengan pasien, mendengarkan dengan empati dan membina interaksi yang menghibur.
Banyak perempuan Rohingya juga ragu untuk menerima perawatan medis dari dokter laki-laki. Lagi-lagi, perempuan terkadang merasa tidak dihargai jika harus mengantri dengan laki-laki untuk mendapatkan pelayanan medis.
Tugas memberi makan dan melindungi hampir satu juta Rohingya, populasi yang lebih besar dari Bhutan dan banyak negara Barat, bukanlah tugas kecil, dan lebih dari 100 LSM Bangladesh dan internasional bekerja dari fajar hingga senja di 34 kamp untuk mengangkat kehidupan para pengungsi.
Terlepas dari keluhan mereka, Rohingya menunjukkan rasa terima kasih yang cukup kepada pemerintah Bangladesh dan rakyatnya atas dukungan luar biasa mereka.
Pendekatan pemotong kue berguna pada tahap awal respons kemanusiaan, tetapi pendekatan situasional yang lebih responsif sekarang diperlukan yang lebih kondusif untuk memenuhi kebutuhan dan preferensi Rohingya yang diungkapkan.
Sifat otoritatif dan jarak kekuasaan antara staf LSM dan penerima manfaat, dan bias karena stereotip, prasangka dan persepsi yang terbentuk sebelumnya terhadap Rohingya, mengarah pada diskriminasi yang harus ditangani secara proaktif oleh mereka yang memiliki kekuatan untuk melakukannya.
Akhirnya, sementara CPJ belum mempelajari cara-cara di mana dinamika serupa terjadi antara penerima manfaat masyarakat tuan rumah dan aktor kemanusiaan, ini adalah area tambahan yang harus ditangani untuk kepentingan merombak masalah kekuasaan asimetris yang mempengaruhi martabat dan rasa hormat di seluruh respons bantuan di Cox’s Bazar.
Azizul Hoque adalah rekan peneliti dan Jessica Olney adalah peneliti tamu di Pusat Perdamaian dan Keadilan, Universitas BRAC. Surat kabar ini adalah anggota mitra media The Straits Times, Asia News Network, aliansi 23 organisasi media berita.
