IklanIklanOpiniRichard HeydarianRichard Heydarian
- Jepang, Filipina dan AS akan mengadakan pertemuan puncak bersejarah bulan ini untuk memperdalam kerja sama militer di tengah kebangkitan China sebagai kekuatan angkatan laut
- Dengan meningkatnya ketegangan atas Taiwan dan Laut Cina Selatan, pengaturan keamanan trilateral kemungkinan akan memperkuat geopolitik ero-sum di Asia
Richard Heydarian+ IKUTIPublished: 9:30am, 10 Apr 2024Mengapa Anda dapat mempercayai SCMPKTT bersejarah Jepang-Filipina-AS minggu ini akan bertepatan dengan peningkatan signifikan dalam kerja sama militer di antara ketiga negara. AS dan Jepang akan meningkatkan aliansi mereka untuk memperdalam kerja sama militer di tengah ketidakpastian geopolitik global baru.
Sementara itu, Filipina dan Jepang akan menandatangani perjanjian akses timbal balik, yang akan memfasilitasi latihan gabungan yang diperluas dan berpotensi membuka jalan bagi pengerahan Pasukan Bela Diri Jepang dalam skala besar ke pangkalan-pangkalan Filipina. Selain itu, ketiga sekutu juga diharapkan untuk mempererat kerja sama berbagi intelijen dan keamanan siber satu sama lain.
Pengelompokan keamanan trilateral yang muncul adalah bagian dari jaringan pengelompokan ‘minilateral’ yang lebih luas di kawasan ini seperti pakta keamanan Aukus dan Dialog Keamanan Kuadrilateral. Meskipun tidak disebutkan dalam pernyataan Gedung Putih tentang KTT trilateral mendatang, kebangkitan China sebagai kekuatan angkatan laut utama di Asia kemungkinan akan menjadi tema sentral pertemuan tersebut. Aliansi yang muncul antara Filipina, Jepang, dan AS merupakan bagian integral dari strategi “pencegahan terpadu” pemerintahan Biden, terutama di tengah meningkatnya kekhawatiran akan potensi konflik atas Taiwan dan Laut Cina Selatan. KTT ini juga dimaksudkan untuk memperkuat posisi Jepang sebagai penyedia keamanan, mempercepat modernisasi militer Filipina dan aliansi trilateral “Trump-proof” mengingat kekhawatiran yang mendalam atas isolasionisme Amerika di bawah calon presiden Trump kedua. Selama dekade terakhir, multilateralisme sebagian besar kehilangan kilaunya di banyak bidang, terutama di Asia. Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara sebagian besar telah gagal memenuhi harapan, yaitu janji sebelumnya untuk menjadi mesin integrasi regional yang inklusif. Badan regional secara luas telah gagal mengatasi krisis besar bahkan di halaman belakangnya sendiri, terutama perang saudara yang sedang berlangsung di Myanmar. Sementara itu, negosiasi mengenai pedoman perilaku di Laut Cina Selatan tetap terbuka secara luas dengan sedikit hasil konkret. Namun, berkat jaringan saling ketergantungan ekonomi dan ikatan investasi yang kental di antara negara-negara Asia, ada keberatan terhadap aliansi militer seperti NATO. Sebaliknya, semakin banyak negara regional yang merangkul “multi-blok”, menolak untuk berpihak pada negara adidaya terhadap yang lain, serta berbagai bentuk kerja sama “minilateral”, yaitu kerja sama ad hoc, fleksibel, khusus masalah di antara beberapa kekuatan yang berpikiran sama. Pengelompokan trilateral Jepang-Filipina-AS, bagaimanapun, adalah fenomena yang relatif baru. Dalam banyak hal, ini adalah produk dari perubahan dramatis dalam kebijakan luar negeri Filipina di bawah presiden saat ini Ferdinand Marcos Jnr, yang terus berputar ke Barat tak lama setelah kunjungan kenegaraan ke China pada Januari 2023. Gagal mendapatkan konsesi besar dari Beijing, presiden Filipina mulai menggandakan kerja sama keamanan dengan sekutu tradisional. Didorong oleh pertemuan informal sebelumnya dengan Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida dan Wakil Presiden AS Kamala Harris, Marcos Jnr secara terbuka mendesak pengaturan keamanan trilateral dengan AS dan Jepang pada tahun 2023. Selama bulan-bulan berikutnya, ketiga negara mengadakan latihan di antara pasukan penjaga pantai mereka, membahas patroli bersama di Laut Cina Selatan, dan mengadakan pertemuan tingkat tinggi di antara pejabat tinggi keamanan nasional mereka. KTT mendatang memiliki tiga tujuan utama. Untuk memulainya, ketiga negara yang terlibat bertujuan untuk mengikat Filipina ke dalam strategi regional Amerika yang lebih luas, dengan fokus khusus pada Taiwan. Bagaimanapun, negara Asia Tenggara itu memiliki pangkalan militer di dekat pantai selatan Taiwan dan secara bertahap membuka beberapa fasilitas utamanya di pulau-pulau paling utara Cagayan dan Isabela ke Pentagon di bawah Perjanjian Kerja Sama Pertahanan yang Ditingkatkan yang diperluas.
Meskipun Marcos Jnr telah meragukan keterlibatan negaranya di Taiwan, KTT trilateral kemungkinan akan mengubah Filipina menjadi komponen integral dari setiap tanggapan bersama AS-Jepang terhadap tindakan kinetik China daratan atas pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu.
Sebagai gantinya, Filipina kemungkinan akan mencari bantuan pertahanan yang diperluas dari sekutu utamanya. Ini membawa kita ke tujuan utama kedua, yaitu penguatan peran Jepang sebagai pemain keamanan utama di kawasan ini. Duta Besar Filipina untuk AS, Jose Manuel Romualde, telah mengungkapkan bahwa Manila dan Tokyo akan mengatur pengerahan pasukan secara rotasi setelah KTT trilateral.
Kementerian luar negeri Jepang memuji kesepakatan yang akan datang tetapi membantah laporan tentang potensi pengerahan pasukan Jepang ke pangkalan-pangkalan Filipina, kemungkinan karena kekhawatiran reaksi politik, terutama dari Partai Komeito yang pasifis dalam koalisi yang berkuasa di Jepang. Sementara itu, Jepang kemungkinan akan menjajaki latihan yang diperluas dengan serta ekspor sistem persenjataan yang semakin canggih ke Filipina, dengan fokus pada keamanan maritim.
Akhirnya, KTT trilateral juga merupakan bagian dari ketakutan bersama akan guncangan populis di masa depan. Di AS, kembalinya Trump ke Gedung Putih tahun depan telah menjadi kemungkinan yang berkembang, sehingga meningkatkan kekhawatiran akan kebijakan luar negeri Amerika yang lebih isolasionis. Di Filipina, keluarga Duterte yang bersahabat dengan Beijing secara terbuka bentrok dengan Marcos Jnr mengenai kebijakan luar negeri dan wakil presiden saat ini Sara Duterte adalah favorit untuk pemilihan presiden 2028. Pada bagiannya, pemerintahan Kishida berada pada alasan yang sangat goyah, mengingat peringkat persetujuan perdana menteri yang rendah secara historis. Dengan demikian, ketiga pemimpin menginginkan kerja sama keamanan untuk melindungi aliansi pertahanan mereka terhadap setiap pembalikan besar di masa depan.
Kerja sama keamanan yang lebih ketat di antara ketiga sekutu itu, bagaimanapun, dapat memiliki efek paradoks dari meningkatnya ketegangan geopolitik lebih lanjut di kawasan itu. Khawatir tentang pengepungan strategis, sangat tidak mungkin bagi China untuk hanya duduk diam. Aliansi yang muncul antara Jepang, Filipina, dan AS kemungkinan hanya akan memperkuat dinamika geopolitik ero-sum di Asia.
Richard Heydarian adalah seorang akademisi yang berbasis di Manila dan penulis Asia’s New Battlefield: US, China and the Struggle for Western Pacific, and the upcoming Duterte’s Rise
12
