IklanIklanOpiniChristopher TangChristopher Tang
- Mengecam China karena memanfaatkan keuntungan manufakturnya untuk menghasilkan ekspor dengan harga kompetitif adalah munafik dan bertentangan dengan prinsip-prinsip perdagangan bebas
Christopher Tang+ IKUTIPublished: 5:30am, 10 Apr 2024Mengapa Anda bisa mempercayai SCMPWho benar? Awal bulan ini, Menteri Keuangan AS Janet Yellen mengunjungi China dan menyatakan keprihatinan tentang lonjakan produk ekspor China, termasuk kendaraan listrik (EV) dan panel surya. China menepis kekhawatiran ini, melihatnya sebagai dalih bagi AS untuk menerapkan kebijakan proteksionisnya. Sebagai anggota Organisasi Perdagangan Dunia (WTO), China berhak menggunakan kemampuannya yang diperoleh dengan susah payah untuk meningkatkan ekspornya ke negara-negara anggota lain dan sekitarnya, asalkan mematuhi aturan perdagangan yang ditetapkan.
China menjadi anggota WTO pada tahun 2001, sebuah langkah yang sangat didukung oleh pemerintahan Clinton. Dukungan ini didasarkan pada saling menguntungkan: Amerika Serikat dapat mengakses pasar yang luas dan belum dimanfaatkan sementara China dapat mempercepat pertumbuhan ekonominya.
Pada awal 2000-an, AS mengalami apa yang sering disebut sebagai “kejutan China”. Hal ini ditandai dengan lonjakan impor barang-barang murah yang diproduksi di China. Sementara ini membantu mempertahankan tingkat inflasi yang rendah di AS, itu datang dengan mengorbankan pekerjaan manufaktur domestik. Pertumbuhan ekonomi di China telah mengangkat ratusan juta orang dari kemiskinan ekstrem. Bersamaan dengan itu, kelas menengah yang tumbuh di China mengembangkan kesukaan terhadap produk-produk Amerika, dari burger McDonald’s hingga kendaraan General Motors, berkontribusi terhadap pertumbuhan ekonomi AS. Dengan meningkatnya saling ketergantungan ekonomi, defisit perdagangan AS dengan China membengkak dari di bawah US $ 100 miliar pada tahun 2001 menjadi lebih dari US $ 400 miliar pada tahun 2018. Kesenjangan perdagangan yang meningkat ini menyebabkan mantan presiden Donald Trump meluncurkan perang dagang melawan China, memberlakukan tarif besar dan kuat pada barang-barang yang diimpor dari China. Tujuannya adalah untuk menekan China agar mereformasi praktik perdagangannya dan untuk melindungi pekerjaan Amerika.
14:45
Konflik yang tidak dapat dimenangkan? Perang dagang AS-Cina, 5 tahun berlalu
Konflik yang tidak dapat dimenangkan? Perang dagang AS-Cina, 5 tahun berlaluDalam upaya untuk mengumpulkan dukungan pemilih, terutama menjelang pemilihan presiden, baik Trump dan Presiden Joe Biden telah berusaha untuk melindungi pekerjaan Amerika di bidang manufaktur dan sektor lain yang rentan terhadap persaingan Cina. Pada bulan Januari, muncul laporan bahwa Biden sedang mempertimbangkan tarif yang lebih tinggi untuk EV dan mineral penting yang diimpor dari China. Bulan berikutnya, Trump mengatakan dia akan menaikkan tarif barang-barang China, mungkin lebih dari 60 persen, jika terpilih.
Tetapi strategi menggunakan tarif impor untuk melindungi pekerjaan domestik mahal dan tidak berkelanjutan. Dari 2018-2023, pekerjaan manufaktur AS mengalami peningkatan moderat sebesar 3,4 persen. “Made in America” menciptakan lapangan kerja tetapi masing-masing bisa dibilang biaya pembayar pajak ratusan ribu dolar.
Sayangnya, tarif ini telah terbukti menjadi beban keuangan bagi bisnis dan konsumen Amerika. Secara khusus, mereka telah meningkatkan biaya produksi, karena lebih dari setengah impor Amerika adalah bahan baku atau barang setengah jadi yang digunakan dalam produksi. Lebih dari 200 perusahaan AS, mulai dari Boeing hingga Caterpillar, dilaporkan mengalami pukulan telak ke garis bawah mereka.
34:00
‘Dua sesi’: Tantangan ekonomi dan diplomatik Tiongkok | Talking Post dengan Yonden Lhatoo
‘Dua sesi’: Tantangan ekonomi dan diplomatik Tiongkok | Talking Post dengan Yonden LhatooDengan tarif Trump-Biden yang masih berlaku, pemulihan ekonomi China pascapandemi lebih lambat dari yang diantisipasi. Dihadapkan dengan menurunnya kepercayaan konsumen dan meningkatnya utang, China memiliki pilihan terbatas untuk pertumbuhan produk domestik bruto. Selain menerbitkan obligasi pemerintah khusus ultra-panjang senilai US $ 139 miliar, pilihan lain bagi China untuk merangsang pertumbuhan adalah dengan meningkatkan ekspornya. Indeks manajer pembelian (PMI) manufaktur China sebagian besar melayang di bawah 50 sejak Januari 2023. (Angka di atas 50 menunjukkan ekspansi dalam aktivitas produksi, sedangkan angka di bawah ini menandakan kontraksi.) Mengingat kondisi China, ini menunjukkan kapasitas produksi yang berlebihan. Bahkan dengan kontraksi manufaktur, dengan belanja konsumen di China tetap lamban, pabrik-pabrik China memproduksi lebih banyak mobil, mesin dan elektronik konsumen daripada yang dapat dikonsumsi oleh ekonomi domestik.
Didukung oleh pinjaman murah yang diarahkan negara, perusahaan-perusahaan China membanjiri pasar luar negeri dengan produk-produk yang tidak dapat mereka jual di dalam negeri. Pada bulan Januari, China menurunkan harga ekspornya lebih dari 8 persen dan meningkatkan ekspornya lebih dari 15 persen YoY.
Namun, masuknya kendaraan listrik dan panel surya China yang murah dapat membahayakan negara maju. Untuk melindungi pekerjaan domestik dan ekonomi, baik AS dan Uni Eropa sedang mencari tarif untuk membatasi impor EV dan panel surya China.
12:53
‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global
‘Menyalip di tikungan’: bagaimana industri EV China maju untuk mendominasi pasar global
Secara bersamaan, negara-negara berkembang seperti Brail, India, Meksiko dan Indonesia khawatir bahwa masuknya impor komoditas China yang murah seperti baja dan bahan kimia dapat membahayakan industri domestik mereka. Untuk melindungi sektor-sektor ini, negara-negara juga melihat tarif impor pada berbagai komoditas Cina.
Tetapi mengkritik China karena memanfaatkan keunggulan manufakturnya untuk menghasilkan ekspor dengan harga kompetitif bertentangan dengan prinsip-prinsip perdagangan bebas.
Dari perspektif China, kekhawatiran tentang ekspor kompetitifnya ini merupakan upaya untuk mendistorsi persaingan yang adil. China telah membentuk rantai pasokan yang efisien dan lama mendapatkan julukan “pabrik dunia”. Dalam EV misalnya, para pemimpin pasar Cina seperti BYD telah, melalui beberapa dekade penelitian dan pengembangan, mengembangkan sistem yang terintegrasi secara vertikal yang mencakup desain dan produksi baterai EV, chip dan seluruh kendaraan.
Karena biaya tenaga kerja yang lebih rendah, skala ekonomi, sistem produksi yang efisien dan subsidi pemerintah, Cina telah mengembangkan kemampuan untuk menghasilkan produk-produk berkualitas tinggi dengan biaya rendah. Akibatnya, China memandang keluhan tentang apa yang disebut China Shock 2.0 sebagai munafik.
Menanggapi kekhawatiran yang diajukan oleh AS, China mengajukan keluhan kepada WTO bulan lalu. Ini untuk menantang aturan AS dalam Undang-Undang Pengurangan Inflasi, yang menetapkan bahwa EV harus menggunakan suku cadang dari wilayah tertentu untuk memenuhi syarat untuk subsidi, sehingga mengecualikan produk dari China dan negara lain. China berpendapat bahwa aturan-aturan ini diskriminatif dan tidak adil.
Hambatan perdagangan adalah bentuk proteksionisme yang dapat menyebabkan stagnasi ekonomi. Pendekatan yang lebih konstruktif adalah bagi AS dan China untuk membina hubungan yang lebih terbuka dan kolaboratif, untuk mempromosikan perdagangan yang adil dan efisien.
Christopher Tang adalah profesor terkemuka di UCLA Anderson School of Management
20
